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新聞分享



王崑義

●烽火戰略,再出擊

民進黨既然已經完全「新系化」,那麼今年底五都選戰又可能呈現怎樣的戰局呢?這就有必要回到邱義仁在阿扁任內不斷操作的「烽火外交」談起。

前面說過,邱義仁的戰略就是以衝突作為戰略核心的「烽火戰略」,所以在五都燃起全面性的戰火,就是新系為五都選戰已經部好的局。事實上,所謂的「烽火戰略」,其實就是毛澤東游擊戰術的改良式戰法,亦即在廣大的區域內到處打游擊,造成毛澤東所說的:「西方不亮東方亮,黑了北方有南方」的效果。新系既然承續邱義仁的戰法,所以五都選戰中打一場毛澤東式的游擊戰法,這是可以想像的戰略與戰術。

為此,蔡英文宣布參選新北市市長以後,馬上喊出要打出一場「第二次地方包圍中央」的戰略,其中就有這種「烽火戰略」的思考模式存在。事實上,1990年代民進黨第一次喊出「地方包圍中央」的戰略時,那是伴隨著台灣民主化、自由化的進程,面對國民黨的黑金與威權體制的不堪之下,民進黨以在農村深根的能量,集結了反國民黨的力量,一舉終結國民黨的黑金政權。當時民進黨是把選戰當成一體,整片的農村區域都被民進黨當成根據地,他們相信農村的力量可以影響城市的運作,因此他們大量取得農村地區的執政權以後,積累了足夠的實力,再逐步向城市滲透,最終是連城市的政權也被民進黨給拿下。

原本在1990年代,台灣農村和城市的區隔並不太明顯,民進黨就已經可以操作「地方包圍中央」的戰略取得政權,而國民黨從2008年重新執政以後,卻刻意製造了五都,讓五都變成是台灣最耀眼的區域,五都佔有的60﹪人口,以及超過六成的資源,這就更形成明顯的都市與農村的差異,讓民進黨有更多的機會繼續推出「地方包圍中央」的戰略。

當然,想要分解民進黨這次五都選舉推出的「第二次地方包圍中央」戰略的內涵,大致可以分成以下幾種戰術來分析:

一、 省籍之戰

省籍之戰雖然是最危險,也最不道德的戰術,但為了勝選,在台灣內部適度挑起某種省籍情結,可是民進黨時常運作的戰法。這是因為大部分台灣的外省族群過去在蔣介石政權中,大都是任職於軍公教領域,所以他們也大都聚居在都市地區,台灣廣大的農村地區反而是以本省籍人士為主,所以喊出「地方包圍中央」,它其實就意喻著省籍之戰的用意。

由於有這種意喻,這次由呂秀蓮先前提出國民黨提名的台北市人選郝龍斌、新北市朱立倫與台中市胡志強等,都是外省第二代的「政治太子黨」,就已經點出這次選戰中可能祭出的選戰策略。爾後,蔡英文又說出「中華民國是流亡政府」,其實也是一種省籍操作的戰術,國民黨籍人士聽到這種說法,曾經發動一波的反擊,但立即被壓抑下來,因為如果國民黨順著蔡英文的話語作文章,最後反而激發本省籍民眾自發性的省籍對抗意識,這反而不利國民黨的選戰佈局,畢竟國民黨在北北中三都的提名就是如此,國民黨再怎麼辯白也無濟於事。所以,國民黨若無法破解這項省籍情結因素,那麼在「地方包圍中央」的口號中,國民黨必然要吃暗虧。

二、 城市競爭力之戰

「地方包圍中央」的第二種戰術,就是一種城市競爭力之戰。過去國民黨一直強調台灣城市的競爭力,但在國民黨主政的台北市、新北市、台中市,這三個城市的競爭力,在台灣各種民調中,大都居於二、三流的層次,反而是民進黨主政的大台南市、高雄市卻都是佔據在前茅,所以國民黨越強調城市競爭力,就越是自曝其短,民進黨反而可以好整以暇,從容的以「地方包圍中央」,打下國民黨的天下。

事實上,國民黨執政這兩年來,他們所強調的城市競爭力,不是來自他們的執政,而是期望藉著大陸的「經濟讓利」來強化台灣城市的競爭力,但是在大陸的「讓利」之下,北北中國民黨執政的城市競爭力仍然沒有提升,顯見問題不在城市本身,而是跟主政者的能力有關,這就像台北市長郝龍斌一直把11月份要舉辦的「台北花博」跟「上海世博」連結在一起宣傳,但「上海世博」辦得成功,未來「台北花博」若無法相較,可能反而會傷到郝龍斌的聲望,這也是郝龍斌在借上海之力營造台北市榮景時,可能沒有想到的效應。

三、台灣與大陸的戰爭

民進黨喊出的「第二次地方包圍中央」,其實也是有意喻某種「台灣與大陸的戰爭」,畢竟這一兩年來,雖然兩岸經貿持續熱絡,但經貿的交往目前還只能惠及部分的大企業,傳統產業能在這一波兩岸經貿交流中能吃到甜頭的還是少數,特別是台灣的傳統產業大都集中在南部地區,所以民進黨只要挑起「台灣與大陸的戰爭」,強調維護傳統產業企業主與勞工的利益,必然會讓國民黨在這場選戰中拿不到好處,這也是為何民進黨一直堅持反對ECFA簽署的原因。

國民黨在兩岸經貿交流中還佔不到優勢之時,而台灣的失業率又一直高居5﹪以上,而這些失業者卻都聚居在城市地區,所以把它廣義的推到大陸吸納台灣產業赴大陸投資所造成的後果,就容易激起選民的「反中意識」,這就有利於民進黨吸納失業者的選票,一般估計台灣失業者或潛在失業者超過50萬人,這麼一大群以聚居在都市為主的失業族群,他們對執政者必然會抱持反對的態度,所以只要民進黨操作得宜,這群失業者也就可能變成民進黨的「鐵票」。

四、兩個拳頭之戰

在台灣的選戰中,什麼樣的角色選什麼樣的職位,這已經是一個鐵律,一般A咖的職位,絕對不可能找一個B咖去選,民進黨的戰略一直謹守在這個鐵律之上運作,所以這次他們把最艱困的台北市和新北市找來具有A咖之相的蘇貞昌和蔡英文,就可以看出民進黨對這兩個重要城市的企圖心。

但是國民黨對於他們艱困地區的大台南市和高雄市,卻找來名不見經傳的C咖級的郭添財和黃昭順,他們兩人之所以只是C咖級,實在是因為全台灣能夠喊出他們名字的人,恐怕沒幾個,國民黨這樣的心態,可以看出他們是有意放棄南部兩市,只想全力保障北北中三市。這種不戰先求敗的心態,反而讓台灣人民看出國民黨的虛弱之處。

反觀民進黨,他們在南北四都都佈下A咖級的選將,就可以看出民進黨一個都不放棄的決心,這也是「兩個拳頭之戰」的意思。亦即,民進黨只要抓緊南北四都的「兩個拳頭」,把氣勢打上來,那麼台中市雖弱,也不可能沒有機會,何況台中市長胡志強雖然在台中市擁有高支持度,但台中縣對他的印象不佳,台中縣一些支持國民黨的派系都已經表明不願意支持他,所以胡志強是否能夠佔有極大的優勢,恐怕也不必然。

從民進黨的人選佈局,以及企圖打出「烽火戰略」來看,只要能夠在全台燃起一片的「烽火」,民進黨想要五都全拿,並非是不可能。特別是在新潮流系的全面操盤之下,他們善於打游擊戰、烽火戰,面對國民黨在過去兩年執政不力,馬英九的魅力大幅衰退之下,民進黨打起這場選戰應該是更如魚得水。而國民黨是否還有2008年總統大選時的能量可以散發,恐怕連國民黨人都沒有把握。所以了解民進黨的戰略與戰術,應該可以預知五都選戰的結果,國民黨在缺乏戰略主軸之下,他們想在這次五都選舉中佔便宜,只能說還需加把勁。 (本文刊登於澳門「九鼎雜誌」2010.7月號)

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(●作者王崑義為台灣戰略學會秘書長,國立台灣海洋大學通識中心兼任教授,專書著有《台灣安全的拱心石》(合著)、《中共對台輿論戰》、《城鄉裂變與中共的農村改革:結構制度與國家》。本文為NOWnews.com網友提供,版權為作者所有,請勿隨意轉載。?

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