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新聞分享
王崑義
●烽火戰略，再出擊
民進黨既然已經完全「新系化」，那麼今年底五都選戰又可能呈現怎樣的戰局呢？這就有必要回到邱義仁在阿扁任內不斷操作的「烽火外交」談起。
前面說過，邱義仁的戰略就是以衝突作為戰略核心的「烽火戰略」，所以在五都燃起全面性的戰火，就是新系為五都選戰已經部好的局。事實上，所謂的「烽火戰略」，其實就是毛澤東游擊戰術的改良式戰法，亦即在廣大的區域內到處打游擊，造成毛澤東所說的：「西方不亮東方亮，黑了北方有南方」的效果。新系既然承續邱義仁的戰法，所以五都選戰中打一場毛澤東式的游擊戰法，這是可以想像的戰略與戰術。
為此，蔡英文宣布參選新北市市長以後，馬上喊出要打出一場「第二次地方包圍中央」的戰略，其中就有這種「烽火戰略」的思考模式存在。事實上，1990年代民進黨第一次喊出「地方包圍中央」的戰略時，那是伴隨著台灣民主化、自由化的進程，面對國民黨的黑金與威權體制的不堪之下，民進黨以在農村深根的能量，集結了反國民黨的力量，一舉終結國民黨的黑金政權。當時民進黨是把選戰當成一體，整片的農村區域都被民進黨當成根據地，他們相信農村的力量可以影響城市的運作，因此他們大量取得農村地區的執政權以後，積累了足夠的實力，再逐步向城市滲透，最終是連城市的政權也被民進黨給拿下。
原本在1990年代，台灣農村和城市的區隔並不太明顯，民進黨就已經可以操作「地方包圍中央」的戰略取得政權，而國民黨從2008年重新執政以後，卻刻意製造了五都，讓五都變成是台灣最耀眼的區域，五都佔有的60﹪人口，以及超過六成的資源，這就更形成明顯的都市與農村的差異，讓民進黨有更多的機會繼續推出「地方包圍中央」的戰略。
當然，想要分解民進黨這次五都選舉推出的「第二次地方包圍中央」戰略的內涵，大致可以分成以下幾種戰術來分析：
一、 省籍之戰
省籍之戰雖然是最危險，也最不道德的戰術，但為了勝選，在台灣內部適度挑起某種省籍情結，可是民進黨時常運作的戰法。這是因為大部分台灣的外省族群過去在蔣介石政權中，大都是任職於軍公教領域，所以他們也大都聚居在都市地區，台灣廣大的農村地區反而是以本省籍人士為主，所以喊出「地方包圍中央」，它其實就意喻著省籍之戰的用意。
由於有這種意喻，這次由呂秀蓮先前提出國民黨提名的台北市人選郝龍斌、新北市朱立倫與台中市胡志強等，都是外省第二代的「政治太子黨」，就已經點出這次選戰中可能祭出的選戰策略。爾後，蔡英文又說出「中華民國是流亡政府」，其實也是一種省籍操作的戰術，國民黨籍人士聽到這種說法，曾經發動一波的反擊，但立即被壓抑下來，因為如果國民黨順著蔡英文的話語作文章，最後反而激發本省籍民眾自發性的省籍對抗意識，這反而不利國民黨的選戰佈局，畢竟國民黨在北北中三都的提名就是如此，國民黨再怎麼辯白也無濟於事。所以，國民黨若無法破解這項省籍情結因素，那麼在「地方包圍中央」的口號中，國民黨必然要吃暗虧。
二、 城市競爭力之戰
「地方包圍中央」的第二種戰術，就是一種城市競爭力之戰。過去國民黨一直強調台灣城市的競爭力，但在國民黨主政的台北市、新北市、台中市，這三個城市的競爭力，在台灣各種民調中，大都居於二、三流的層次，反而是民進黨主政的大台南市、高雄市卻都是佔據在前茅，所以國民黨越強調城市競爭力，就越是自曝其短，民進黨反而可以好整以暇，從容的以「地方包圍中央」，打下國民黨的天下。
事實上，國民黨執政這兩年來，他們所強調的城市競爭力，不是來自他們的執政，而是期望藉著大陸的「經濟讓利」來強化台灣城市的競爭力，但是在大陸的「讓利」之下，北北中國民黨執政的城市競爭力仍然沒有提升，顯見問題不在城市本身，而是跟主政者的能力有關，這就像台北市長郝龍斌一直把11月份要舉辦的「台北花博」跟「上海世博」連結在一起宣傳，但「上海世博」辦得成功，未來「台北花博」若無法相較，可能反而會傷到郝龍斌的聲望，這也是郝龍斌在借上海之力營造台北市榮景時，可能沒有想到的效應。
三、台灣與大陸的戰爭
民進黨喊出的「第二次地方包圍中央」，其實也是有意喻某種「台灣與大陸的戰爭」，畢竟這一兩年來，雖然兩岸經貿持續熱絡，但經貿的交往目前還只能惠及部分的大企業，傳統產業能在這一波兩岸經貿交流中能吃到甜頭的還是少數，特別是台灣的傳統產業大都集中在南部地區，所以民進黨只要挑起「台灣與大陸的戰爭」，強調維護傳統產業企業主與勞工的利益，必然會讓國民黨在這場選戰中拿不到好處，這也是為何民進黨一直堅持反對ECFA簽署的原因。
國民黨在兩岸經貿交流中還佔不到優勢之時，而台灣的失業率又一直高居5﹪以上，而這些失業者卻都聚居在城市地區，所以把它廣義的推到大陸吸納台灣產業赴大陸投資所造成的後果，就容易激起選民的「反中意識」，這就有利於民進黨吸納失業者的選票，一般估計台灣失業者或潛在失業者超過50萬人，這麼一大群以聚居在都市為主的失業族群，他們對執政者必然會抱持反對的態度，所以只要民進黨操作得宜，這群失業者也就可能變成民進黨的「鐵票」。
四、兩個拳頭之戰
在台灣的選戰中，什麼樣的角色選什麼樣的職位，這已經是一個鐵律，一般A咖的職位，絕對不可能找一個B咖去選，民進黨的戰略一直謹守在這個鐵律之上運作，所以這次他們把最艱困的台北市和新北市找來具有A咖之相的蘇貞昌和蔡英文，就可以看出民進黨對這兩個重要城市的企圖心。
但是國民黨對於他們艱困地區的大台南市和高雄市，卻找來名不見經傳的C咖級的郭添財和黃昭順，他們兩人之所以只是C咖級，實在是因為全台灣能夠喊出他們名字的人，恐怕沒幾個，國民黨這樣的心態，可以看出他們是有意放棄南部兩市，只想全力保障北北中三市。這種不戰先求敗的心態，反而讓台灣人民看出國民黨的虛弱之處。
反觀民進黨，他們在南北四都都佈下A咖級的選將，就可以看出民進黨一個都不放棄的決心，這也是「兩個拳頭之戰」的意思。亦即，民進黨只要抓緊南北四都的「兩個拳頭」，把氣勢打上來，那麼台中市雖弱，也不可能沒有機會，何況台中市長胡志強雖然在台中市擁有高支持度，但台中縣對他的印象不佳，台中縣一些支持國民黨的派系都已經表明不願意支持他，所以胡志強是否能夠佔有極大的優勢，恐怕也不必然。
從民進黨的人選佈局，以及企圖打出「烽火戰略」來看，只要能夠在全台燃起一片的「烽火」，民進黨想要五都全拿，並非是不可能。特別是在新潮流系的全面操盤之下，他們善於打游擊戰、烽火戰，面對國民黨在過去兩年執政不力，馬英九的魅力大幅衰退之下，民進黨打起這場選戰應該是更如魚得水。而國民黨是否還有2008年總統大選時的能量可以散發，恐怕連國民黨人都沒有把握。所以了解民進黨的戰略與戰術，應該可以預知五都選戰的結果，國民黨在缺乏戰略主軸之下，他們想在這次五都選舉中佔便宜，只能說還需加把勁。 （本文刊登於澳門「九鼎雜誌」2010.7月號）
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（●作者王崑義為台灣戰略學會秘書長，國立台灣海洋大學通識中心兼任教授，專書著有《台灣安全的拱心石》（合著）、《中共對台輿論戰》、《城鄉裂變與中共的農村改革：結構制度與國家》。本文為NOWnews.com網友提供，版權為作者所有，請勿隨意轉載。?
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